Конгресс США избегает исторического дефолта и утверждает приостановку долгового потолка

В четверг Сенат США одобрил двусторонний законопроект, поддержанный Президентом Джо Байденом, который позволит поднять предел государственного долга до 31,4 триллиона долларов, тем самым предотвратив возможный исторический дефолт.

С большим большинством голосов (63-36) закон был утвержден в Сенате, после того как депутаты Палаты представителей уже проголосовали за него в среду. Власти были вынуждены торопиться, сражаясь с политическими разногласиями между демократами и республиканцами, чтобы успеть до наступления критического срока. Министерство финансов предупреждало, что уже 5 июня не смогло бы погасить все свои счета, если Конгресс не предпринял бы действий.

"Этой ночью мы избегаем дефолта", - заявил лидер большинства в Сенате, Чак Шумер, направляя законопроект через свою 100-членную палату.

Президент Байден высоко оценил своевременные действия Конгресса: "Это двустороннее соглашение - великая победа для нашей экономики и американского народа", - заявил демократический лидер в официальном заявлении, добавив, что он намерен подписать его как можно скорее. Байден также обещал сделать дополнительное заявление в пятницу в 7 вечера по восточному времени (23:00 GMT). Важно отметить, что Байден лично участвовал в переговорах с спикером Палаты представителей, Кевином Маккарти.

Хотя эта ожесточенная битва закончилась, лидер республиканцев в Сенате, Митч Макконнелл, немедленно обратил внимание на следующую бюджетную борьбу.

"В следующие месяцы республиканцы в Сенате продолжат работу по обеспечению национальной безопасности и контролю неразумных расходов демократов из Вашингтона", - заявил он в своем официальном заявлении.

Макконнелл говорил о 12 законопроектах, над которыми Конгресс будет работать в течение лета для финансирования государственных программ в финансовом году, начинающемся 1 октября. Также эти законопроекты будут осуществлять общие инструкции, предусмотренные законом о пределе долга.

Тем временем, министр финансов Джанет Йеллен выступила с настоятельной рекомендацией: "Я по-прежнему настоятельно считаю, что полное доверие и кредит Соединенных Штатов никогда не должны использоваться в качестве предмета торговли", как это делали республиканцы в последние несколько месяцев.

Перед окончательным голосованием сенаторы рассмотрели почти дюжину поправок, отклонив их все во время поздней ночной сессии, в предвкушении приближающегося понедельника.

С помощью этого законодательства законодательный предел федерального заимствования будет приостановлен до 1 января 2025 года. В отличие от большинства других развитых стран, Соединенные Штаты устанавливают предел долга, который правительство может заимствовать, независимо от расходов, утвержденных законодательным органом.

"Америка может вздохнуть с облегчением", - заявил Шумер в своем обращении к Сенату.

Время - роскошь

Республиканцы заблокировали любое увеличение предела долга до тех пор, пока не будут согласованы значительные сокращения расходов, которые, по их мнению, помогут преодолеть быстрорастущий национальный долг.

Байден, напротив, настаивал на увеличении налогов для состоятельных людей и корпораций, чтобы справиться с растущим долгом. Республиканцы отказались рассматривать возможность повышения налогов.

Обе партии согласились не трогать масштабные программы социального обеспечения, такие как пенсии и медицинское обслуживание для пожилых людей, а также отказались рассматривать сокращение расходов на военные нужды и ветеранов. Это оставило относительно узкий круг "дискреционных" внутренних программ, подверженных сокращениям. В итоге республиканцы получили сокращения в размере около 1,5 триллиона долларов на протяжении 10 лет, которые могут быть или не быть полностью осуществлены. Их первоначальное предложение составляло сэкономить 4,8 триллиона долларов в течение десятилетия.

Фактически, в январе Министерство финансов достигло своего предельного уровня заимствований. С тех пор оно использовало "внешнепорядочные меры" для нахождения денег на оплату счетов правительства.

Байден, Йеллен и лидеры Конгресса все признали, что возникновение дефолта из-за недостатка средств вызвало бы серьезные последствия. Это могло привести к потрясениям на мировых финансовых рынках, возможным потерям рабочих мест и рецессии в Соединенных Штатах, а также к повышению процентных ставок для семей по всему спектру финансовых услуг, начиная от ипотечных кредитов до кредитных карт.

В среду вечером законопроект был принят Палатой представителей, контролируемой республиканцами, со счетом 314-117. Большинство против голосовали республиканцы.

"Время - это роскошь, которой Сенат не может себе позволить", - заявил Шумер в четверг. "Любые необоснованные задержки или в последнюю минуту созданные препятствия представляют собой ненужный и даже опасный риск".

Среди рассмотренных поправок были предложения о более глубоком сокращении расходов, чем то, что было содержится в законопроекте, принятом Палатой представителей, а также о предотвращении быстрого окончательного утверждения энергетического трубопровода в Западной Виргинии.

Законопроект был создан на протяжении нескольких недель интенсивных переговоров между высокопоставленными сотрудниками Байдена и Маккарти.

Основное противоречие возникло относительно расходов на следующие несколько лет на внутренние "дискреционные" программы, такие как жилищное строительство, охрана окружающей среды, образование и медицинские исследования, которые республиканцы хотели глубоко сократить.

Непартийный Бюджетный офис оценил, что этот законопроект позволит сэкономить 1,5 триллиона долларов за 10 лет. Это ниже, чем 3 триллиона долларов сокращений дефицита, предложенных Байденом, главным образом за счет новых налогов.

Последний раз, когда Соединенные Штаты были так близки к дефолту, это 2011 год. Тогдашний конфликт сильно ударил по финансовым рынкам, привел к впервые в истории понижению кредитного рейтинга правительства и повысил стоимость займов для страны.

На этот раз ситуация развивалась более спокойно, поскольку на прошлой неделе стало ясно, что Байден и Маккарти достигли соглашения, которое получило достаточную двустороннюю поддержку для принятия Конгрессом.